Инновационное развитие социальных систем

Недостатками научного менеджмента оказались: отношение к рабочему как к части машины; отсутствие системы мотивации рабочих; авторитарное руководство; недооценка роли высших управленцев; игнорирование взаимоотношений между организацией и окружающей средой.

Основатели административной школы управления (1029—1950 гг.) А. Файоль, Л. Урвик, Ч. Бернард и др., опираясь на широко распространенный в США и Европе опыт Ф. Тейлора, обосновали свой взгляд на универсальные принципы управления, которые способны обеспечить эффективность работы организации. В частности четырнадцать принципов. Это принцип разделения труда, власти и ответственности, дисциплины, единовластие, единство руководства, подчинение личных интересов общественным интересам. Также вознаграждение, централизация, иерархия управления (скалярная цепь). Порядок, справедливость, стабильность персонала, инициатива, корпоративный дух.

Среди основных составных (функций) управления определено: планирование, организация, распорядительство, координирование и контроль. Таким образом, А. Файоль одним из первых обратил внимание на роль высшего уровня администрирования и построил целостную теорию как универсальный процесс, а именно управление выделил как особый вид деятельности.

Значительный взнос в развитие администрации школы управления сделал Г. Вебер. Его модель «идеального типа» административной организации, которую немецкий социолог обозначил термином «бюрократия», заложила основы системного функционирования организации. Согласно организационной теории Г. Вебера, бюрократия должна сосредоточить внимание на нормах, правилах, а не на людях, и, тем самым, обеспечить эффективность, прибыль и дальнейший прогресс.